ЗВІТНА ІНФОРМАЦІЯ

про основні результати діяльності ДСКН України у 2011 році

 

Діяльність Державної служби України з контролю за наркотиками (ДСКН), створеної Указом Президента України від 06.04.2011 № 370/2011, визначалася завданнями її організаційного становлення і створення реальних механізмів формування й реалізації ефективної державної політики в зазначеній сфері.

Накроситуація в Україні хоч і стабілізувалася, загальний рівень наркоманії все ще залишається високим (33 особи на 10 тис. населення). Міжнародна наркозлочинність і далі використовує територію України як транзитну для наркотрафіку до Росії, країн Західної Європи та Центральної Азії. Незаконна пропозиція наркотиків, незважаючи на вжиті заходи, не скорочується. Останнім часом зросли масштаби споживання в Україні наркотиків синтетичного походження з Китаю та Індії. Високого рівня сягнули вживання марихуани, розповсюдження психоактивних речовин у підлітковому середовищі. Чітко простежувалася трансформація нелегального внутрішнього ринку наркотиків за рахунок збільшення використання не за медичним призначенням лікарських засобів, до складу яких входять психоактивні компоненти. На цьому тлі зростала кількість дилерів на фармацевтичному ринку, де збільшилася пропозиція комбінованих препаратів зазначеної групи. Водночас заформалізованість у використанні лікарських засобів, що містять підконтрольні речовини, призвела до ускладнення доступу населення до кваліфікованої медичної допомоги. Зростання пропозиції наркотиків, за висновками експертів, є загрозливим криміногенним чинником у країні.

Зважаючи на ці та інші обставини, що негативно впливають на стан національної безпеки, зокрема на наркоситуацію в Україні, керуючись чинним законодавством, ДСКН визначила пріоритети своєї діяльності в 2011 році, спрямовані на виконання рішень політичного керівництва держави щодо формування стратегічних напрямів наркополітики, удосконалення державного регулювання та контролю за обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів (далі – наркотиків), координацію в межах наданих повноважень діяльності органів виконавчої влади, розвитку міжнародного співробітництва у сфері протидії поширенню наркоманії та боротьби з наркозлочинністю. У взаємодії з іншими заінтересованими державними органами ДСКН вжила низку заходів, спрямованих на збереження і зміцнення здоров’я нації, розширення можливостей доступу хворих до комбінованих лікарських засобів, що містять наркоінгредієнти.

Нормотворча діяльність

Ключового змісту в реалізації повноважень ДСКН набув нормативно-правовий напрям діяльності. У межах компетенції безпосередньо або з участю ДСКН розроблено законопроекти щодо її інституалізації у системі центральних органів виконавчої влади, гармонізації національного законодавства з міжнародним правом, врегулювання діяльності у сфері обігу підконтрольних речовин, удосконалення правових механізмів, міжнародного співробітництва в боротьбі з наркобізнесом тощо.

Протягом 2011 року підготовлено, опрацьовано та проведено правову експертизу 56 проектів нормативно-правових актів (14 уже набрали чинності). Принципово важливим для оптимізації контрольно-функціонального потенціалу держави у сфері обігу наркотиків є Положення про ДСКН, затверджене Указом Президента України від 13.04.2011 № 457/2011 «Питання Державної служби України з контролю за наркотиками». Триває процес підготовки й погодження законопроекту «Організаційні засади здійснення контролю у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів».

Відповідно до Концепції реалізації державної політики у сфері протидії поширенню наркоманії, боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів на 2011–2015 роки та Плану заходів щодо її виконання впроваджуються нові стратегічні підходи до боротьби з наркотиками, розробляються національного рівня критерії оцінки наркоситуації. З огляду на потребу докорінної зміни наркоситуації та об’єднання з цією метою зусиль суспільства і держави, ДСКН ініційовано розробку Національної стратегії боротьби з наркотиками на період до 2020 року (далі – Стратегія). До участі в цій роботі залучено провідних вітчизняних та іноземних спеціалістів, науковців, представників органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, неурядових організацій.

Визначено ідеологію побудови Стратегії на принципах збалансованого підходу до розв’язання проблем на основі лібералізації законодавства щодо надання допомоги хворим на наркоманію і водночас – посилення боротьби з незаконним обігом наркотиків. Важливим є також підвищення рівня взаємодії державних органів і громадських організацій, насамперед, у заходах профілактики та розгортання скоординованої роботи на місцевому рівні в регіонах з найбільш складною наркоситуацією. Визначені ДСКН стратегічні пріоритети позитивно оцінюють експерти як в Україні, так і за кордоном – у міжнародних організаціях: УНЗ ООН, ВООЗ, робочому органі Ради Європи – Групі Помпіду. За сприяння цих структур та інститутів громадянського суспільства триває робота над проектом Стратегії, який планується винести на обговорення міжнародної конференції високого рівня в Києві (травень 2012 року).

ДСКН також працює над створенням інструментарію для забезпечення ефективної державної політики у сфері обігу підконтрольних речовин, зокрема організації системи моніторингу наркоситуації в країні. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17.10.2011 № 1193-р. «Про схвалення Концепції створення системи моніторингу ситуації у сфері протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів» затверджено запропоновану ДСКН принципово нову ідеологію дослідження наркоситуації на загальнодержавному рівні, контролю і управління скоординованою протидією поширенню наркоманії. На виконання цього розпорядження ДСКН розроблено міжвідомчий план поетапних дій.

Для вироблення нових концептуальних і практичних підходів у реалізації державної політики в сфері обігу наркотиків, узагальнення досвіду та вироблення науково зважених пропозицій сформовано науково-експертну раду при ДСКН, у складі якої – представники Апарату Верховної Ради України, МОЗ, Академії медичних наук, Академії правових наук, Національної юридичної академії України ім. Ярослава Мудрого, Асоціації психіатрів України, фахівці в галузях права, медицини, правоохоронної діяльності, експерти УНЗ ООН.

Контрольно-інспекційна діяльність

З метою недопущення витоку наркотиків у нелегальний обіг посилено контроль за обігом психоактивних речовин. За дорученнями Президента України, у плановому порядку, а також за запитами правоохоронних органів протягом року ДСКН проведено 75 перевірок дотримання законодавства лікувально-профілактичними закладами, аптеками, санепідстанціями, підприємствами, що виробляють лікарські засоби, а також суб’єктами підприємницької діяльності, пов’язаної, зокрема, з експортно-імпортними операціями у сфері обігу наркотиків. ДСКН у взаємодії з МВС, СБ України, органами прокуратури та Держлікінспекцією організовано і проведено 27 перевірок. Виявлено й силами правоохоронних органів припинено незаконну діяльність понад 100 суб’єктів господарювання (переважно через відсутність відповідної ліцензії).

Видано 42 розпорядження про усунення порушень чинного законодавства й порядку провадження діяльності, пов’язаної з обігом наркотиків, у тому числі в частині: несвоєчасного переоформлення ліцензій; надання неповних або недостовірних даних та порушення термінів обов’язкової звітності; недодержання встановлених форм обліку та проведення інвентаризації, невідповідності вимогам щодо об’єктів і приміщень; допуску до роботи з підконтрольними засобами і речовинами осіб без перевірки їх на відсутність судимості тощо.

Ця робота має істотно посилитися після розгортання діяльності міжрегіональних територіальних органів (Вінницька, Дніпропетровська, Донецька, Львівська, Одеська, Харківська області). Про що Кабінет Міністрів України видав відповідне розпорядження 12 січня 2012 року.

Координаційна діяльність і взаємодія з правоохоронними органами

До реального внеску ДСКН у боротьбу з наркобізнесом слід віднести забезпечення необхідного інформаційного режиму взаємодії з правоохоронними органами, уповноваженими на протидію незаконному обігу наркотиків.

В інтересах підвищення ефективності протидії незаконному переміщенню через державний і митний кордони України наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів спецпідрозділам Адміністрації Державної прикордонної служби, Державної митної служби та Служби безпеки України надавалася в оперативному режимі статистична інформація з автоматизованих баз даних ДСКН щодо суб’єктів, які мають ліцензії на роботу з підконтрольними засобами і речовинами та дозволи на експортно-імпортні операції або транзитне перевезення наркотиків через територію України. За запитами правоохоронних органів ДСКН підготовлено 120 висновків щодо належності хімічних сполук до аналогів наркотичних засобів або психотропних речовин, на підставі чого законодавчо врегульовано їхній обіг на території України. У свою чергу, МВС, Адміністрація Держприкордонслужби, Держмитслужба та СБ України надавали ДСКН щорічні звіти про виявлені злочини у сфері обігу наркотиків. Аналіз цих звітів дав змогу оптимізувати обсяги імпорту комбінованих лікарських засобів.

ДСКН вживала також практичних заходів з формування ефективних механізмів свого координаційного впливу у сфері правоохоронної діяльності. Так, при ДСКН створено міжвідомчу робочу групу з вивчення проблемних питань у чинному законодавстві, що регламентує діяльність правоохоронних та інших державних органів щодо протидії незаконному обігу наркотиків. На рівні експертів ДСКН, Генпрокуратури, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Держмитслужби, МОЗ та СБ України визначено актуальні напрями скоординованої нормотворчої роботи, насамперед в організації взаємодії та в деяких аспектах практичної діяльності.

У зв’язку з листом Адміністрації Президента України щодо пропозиції СБ України позбавити організації недержавної форми власності права застосування препаратів замісної підтримувальної терапії (ЗПТ) для наркозалежних осіб ДСКН організовано спільну робочу групу із залученням фахівців МВС, МОЗ, СБ України, Держслужби України соцзахворювань, МБФ «Міжнародний Альянс з ВІЛ/СНІД в Україні», ВБО «Всеукраїнська мережа людей, які живуть з ВІЛ/СНІД» та наркологічного центру «Ренесанс». За результатами вивчення питання поінформовано Адміністрацію Президента України, Кабінет Міністрів України та СБ України.

У межах проведення наступальної правоохоронної політики проти наркоділків ДСКН у 2011 році надавала експертну допомогу в досудовому слідстві та судовому розгляді кримінальних справ слідчим підрозділам УСБ України у 8 областях та АР Крим, а також слідчим Деснянського, Печерського та Голосіївського РУ ГУ МВС в м. Києві, Центральному райсуду м. Сімферополя, Печерському райсуду м. Києва та Шевченківському райсуду м. Чернівці. На підставі домовленостей з ГУ МВС України надавалася допомога в підвищенні кваліфікації працівників слідчих підрозділів органів внутрішніх справ.

Регуляторна діяльність

У форматі здійснення квотної політики ДСКН підготовлено постанову Кабінету Міністрів України від 28.02.2011 № 207 «Про затвердження обсягів квот на 2011 рік, у межах яких здійснюється культивування рослин, що містять наркотичні засоби і психотропні речовини, виробництво, виготовлення, зберігання, ввезення на територію України та вивезення з території України наркотичних засобів і психотропних речовин». Розроблено проект відповідної постанови Кабінету Міністрів України на 2012 рік.

Вдалося зламати практику несвоєчасного введення квот, припинити завезення в країну надмірної кількості підконтрольних речовин і, відповідно, утворення надлишків, які в попередні роки були мало не основним джерелом формування так званої «аптечної наркоманії». Безперервний контроль за додержанням квотної політики координувався ДСКН із заходами інших органів виконавчої влади, спрямованими на зниження рівня наркотизації населення.

У цьому контексті з ініціативи ДСКН прийнято дві постанови Кабінету Міністрів України про обмеження обігу нових хімічних речовин психоактивної дії. Запроваджено більш ефективний порядок віднесення речовин до наркотичних, згідно з яким до Переліку включаються не лише їхні міжнародні непатентовані назви й формули, а й похідні цих речовин, що унеможливлює приховування наркотиків під «новими марками».

З метою запобігання немедичному вживанню лікарських препаратів, що містять гранично допустиму кількість наркотиків, спільно з МОЗ України визначено перелік і внесено корективи в порядок експортно-імпортних операцій із цією категорією препаратів, запроваджено чіткий механізм їх реалізації через мережу аптек (постанова Кабінету Міністрів України від 05.01.2011 № 4).

На підставі проведеного спільно з МВС, МОЗ, Держмитслужбою та СБ України аналізу наркоситуації в Україні із залученням фахівців Національної академії медичних наук України і Національної академії наук України визначено перелік засобів і речовин, які вилучалися з незаконного обігу, і прийнято рішення про потребу внести зміни до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 № 770.

Спільно з МОЗ України розпочато роботу над проектом урядового рішення щодо визначення процедури запровадження заходів контролю за новими психоактивними сполуками, які застосовуються в медичній практиці і, за висновками експертів, не зумовлюють наркотичної залежності. Є також потреба в перегляді чинного порядку реєстрації нових лікарських засобів, який не забезпечує повноцінного контролю за обігом препаратів, що містять наркотичні та психотропні компоненти.

За дорученням Адміністрації Президента України ДСКН проаналізувала практику реалізації в Україні програми ЗПТ й ініціює проведення із залученням можливостей УНЗ ООН, ВООЗ та Групи Помпіду системного дослідження на предмет доцільності дальшого розширення програми та виділення для цього державних асигнувань.

ДСКН прагне надати нового змісту державному контролю за легальним обігом наркотиків, який передбачає збалансованість обмежувальних заходів і гарантованої доступності нарковмісних лікарських препаратів. Це стосується, зокрема, створення сприятливих умов для господарської діяльності, пов’язаної з обігом підконтрольних речовин. Протягом року ДСКН видано 1432 ліцензії на провадження відповідної діяльності (2010 р. – 1056), оформлено 961 дозвіл на право ввезення, вивезення і транзит прекурсорів (2010 р. – 937) та 461 – лікарських засобів (2010 р.– 438).

Статистичні дані лише частково відображають роботу, проведену в комплексі адміністративних послуг, які надаються ДСКН. Крім цього, вжито низку заходів дерегуляційного характеру: підготовлено проекти актів Кабінету Міністрів України про внесення змін до чинних нормативно-правових актів, що передбачають зменшення кількості документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду діяльності та скорочення переліку документів, відмова від яких не позначиться на об’єктивності ухвалення рішень щодо діяльності з підконтрольними речовинами. Заходами дерегуляції та раціональною організацією роботи ДСКН спрощено процедуру подання документів й відсторонено від цього процесу посередницькі структури.

Проведеним моніторингом наркоситуації в країні виявлено низку чинників, що заважають забезпеченню доступності для населення якісних лікарських засобів, що містять підконтрольні речовини. ДСКН і МОЗ України за участю ВГО «Українська ліга сприяння розвитку паліативної та хоспісної допомоги» створено робочу групу для опрацювання пропозицій з удосконалення чинної нормативно-правової бази в інтересах людини, спрощення заформалізованого порядку роботи з наркотиками в закладах охорони здоров’я. Підготовлено проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» (Верховна Рада України прийняла його в цілому 13 січня 2012 р.). Цим законопроектом передбачено можливість фізичним особам, які здійснюють медичну і ветеринарну практику, отримувати ліцензії на використання в роботі підконтрольних речовин.

Спільно з МОЗ України вжито заходів організаційного й нормативного характеру в інтересах розширення мережі аптек, які відпускають нарковмісні лікарські препарати, що сприятиме забезпеченню їх доступності для хворих.

Водночас питання узгодження порядку обігу наркотиків із потребами їх медичного використання має супроводжуватися моніторингом наслідків введених новацій і пошуком ефективних методів контролю.

На підставі проведеного за участю провідних спеціалістів і підприємців аналізу стану вітчизняного промислового коноплярства ДСКН підтримує розвиток цієї галузі, що потребує перегляду нормативно-правової бази, яка регламентує господарську діяльність з культивування та використання технічних конопель.

Міжнародні зв’язки

Протягом 2011 року зусилля ДСКН спрямовувалися також на розвиток взаємодії та інформаційного обміну з міжнародними організаціями і компетентними органами іноземних держав у сфері обігу наркотиків та протидії їх незаконному обігу. У частині своїх повноважень ДСКН забезпечувала повне і своєчасне виконання зобов’язань України, які випливають з Єдиної конвенції ООН про наркотичні засоби 1961 року, Конвенції ООН про психотропні речовини 1971 року та Конвенції ООН про боротьбу проти незаконного обігу наркотичних засобів і психотропних речовин 1988 року.

Підготовлено й надіслано до Міжнародного комітету ООН з контролю за наркотиками статистичні дані щодо: експортно-імпортних операцій у сфері обігу наркотичних засобів і психотропних речовин; оцінки річних медичних і наукових потреб України у підконтрольних речовинах; річні статистичні дані за 2010–2011 роки за уніфікованими міжнародними формами (загалом у 2011 році – 9 повідомлень). Підготовлено й надіслано УНЗ ООН матеріали щодо звіту України про виконання міжнародних договорів у сфері контролю за наркотиками за 2010 рік. Компетентним органам Німеччини, Угорщини та Індії надано 10 підтверджень щодо здійснення експортно-імпортних операцій суб’єктами господарювання.

У форматі міжнародної ініціативи щодо прекурсорів амфетамінового ряду (цільова група проекту «Призма») взято участь у проведені операції «PAAD» – з метою недопущення витоку в незаконний обіг фенілоцтової кислоти під час її завезення й використання на території України. Фахівці ДСКН представляли Україну як спостерігачі в локальному етапі антинаркотичної операції «Канал-Захід 2011» (7–10.06.2011, Мінськ, Білорусь) і регіональній антинаркотичній операції «Канал-2011» (4-13.12.2011, Москва, РФ).

Вжиті ДСКН організаційні та практичні заходи щодо реалізації державної політики у сфері протидії поширенню наркоманії та боротьби з незаконним обігом наркотиків, спрямованість цих заходів до європейських стандартів стали важливою складовою частиною системних зусиль щодо результативного виконання Указу Президента України від 22.04.2011 № 494/2011 «Про Національний план з виконання Плану дій щодо лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України» (План дій). Щодо проведеної роботи надіслано звіти в Кабінет Міністрів України, надано пропозиції в МЗС щодо оновленої доповіді України про виконання Плану дій.

Європейський вектор діяльності ДСКН визначається плідними робочими контактами з Групою Помпіду – однією з провідних інституцій у сфері боротьби з наркотиками. Порушено питання перед Урядом України щодо можливості набуття Україною членства в Групі Помпіду. Спільно з нею за сприяння регіонального офісу УНЗ ООН у Києві проведено міжнародний круглий стіл «Протидія наркоманії: новий стратегічний підхід» (27-28.09.2011).

У Києві проведено зустріч керівництва ДСКН з делегацією ФСКН РФ, яку очолював директор цієї служби В. Іванов. Взято участь у підготовці та підписанні Угоди про порядок передачі зразків наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів (18.10.2011, Санкт-Петербург, РФ), а також – у розробці двосторонніх міжурядових угод про співробітництво у правоохоронній сфері, у т. ч. в боротьбі з незаконним обігом наркотиків з рядом країн ЄС та Пакистаном.

Для всебічного вивчення проблеми наркотиків і питань залучення міжнародної технічної допомоги Україні ініційовано візит до Києва експертів ООН Дж. Джерра і К. Кайзер (16–20.05.2011), представник УНЗ ООН увійшов до складу науково-експертної ради при ДСКН.

Зважаючи на важливість ефективної спільної протидії наркозагрозам у країні та світі, реалізації узгодженої політики у сфері контролю за наркотиками, а також виконуючи покладені на ДСКН координаційні функції, її керівництвом протягом року проведено понад 80 робочих, консультативних та інших зустрічей в Україні й за кордоном із представниками міжнародних організацій, компетентних органів іноземних держав, інститутів громадянського суспільства, причетних до розв’язання проблеми наркотиків.

Представники ДСКН взяли участь у найважливіших форумах і конференціях, що проводилися на європейському рівні, зокрема в засіданні Україна – ЄС з питань наркотиків у форматі «Україна – Польща – інституції ЄС» (05.10.2011, Брюссель, Бельгія), 54-й сесії Комісії ООН з наркотичних засобів (21–25.03.2011, Відень, Австрія), у черговій зустрічі проекту АТОМЕ (The Access to Opioid Medication in Europe) «Доступ до опіоїдних лікарських засобів» (17–19.11.2011, Бухарест, Румунія) та ін.

Представники структурних підрозділів ДСКН брали участь у заходах науково-практичного й навчального спрямування як в Україні (загалом 13), так і за її межами. Це, зокрема, ознайомчий візит Голови ДСКН України щодо політики у сфері медикаментозного підтримувального лікування та методів профілактики ВІЛ/СНІД (22–29.10.2011, Нью-Йорк, Балтимор, Вашингтон, США), а також стажування співробітниці ДСКН в Управлінні боротьби з наркотиками Міністерства юстиції США (Вашингтон) і в місті Хартфорд за програмою законодавчого обміну Держдепартаменту США.

Інформаційна діяльність і взаємодія з громадськістю

Вжито додаткових заходів щодо активізації взаємодії з неурядовими організаціями та громадськістю – на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики». ДСКН брала участь в організації та проведенні заходів (міжвідомчі наради, круглі столи, семінари) з представниками державних органів, наукових установ, інститутів громадянського суспільства, сприяла висвітленню в ЗМІ питань протидії поширенню наркоманії. Із залученням громадськості проведено низку інформаційно-просвітницьких акцій, прес-конференції з нагоди Всесвітнього дня боротьби зі СНІДом (01.12.2011), з питань формування стратегії наркополітики (28.09.2011) та ін.

ДСКН налагоджено зв’язки та взаємодію з низкою неурядових організацій, таких як Асоціація «Українські технічні коноплі», Українська асоціація ветеранів – співробітників спеціальних підрозділів по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю «К» Служби безпеки України, Український інститут досліджень політики щодо громадського здоров’я, Рух протидії наркоманії та наркокорупції та ін. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики» створено громадську раду при Державній службі України з контролю за наркотиками.

На виконання законів України «Про інформацію», «Про доступ до публічної інформації» та Указу Президента України від 05.05.2011 № 547/2011 щодо забезпечення органами виконавчої влади доступу до публічної інформації розміщено на офіційному сайті ДСКН матеріали щодо нормативно-правових засад її діяльності, організовано виконання запитів на доступ до публічної інформації (надійшло 86, виконано – всі), проведено внутрівідомчий семінар з цієї тематики. Під рубрикою «Запитання і відповіді» відкрито віртуальний консультаційний центр. Зазначені заходи сприяли забезпеченню відкритості й транспарентності в діяльності ДСКН, що розглядається керівництвом відомства як необхідна умова прийняття рішень у чутливих для суспільства питаннях.

Ресурсне забезпечення

Вжито заходів з організаційного, кадрового та інформаційно-технічного забезпечення адміністративної реформи та службової діяльності ДСКН. На виконання Указу Президента України від 09.12.2010 № 1085/2010 ДСКН здійснено реорганізацію і скорочено штат на 30%. З метою підтримання високого рівня професіоналізму, виконавської дисципліни та дотримання етичних норм поведінки державного службовця протягом року видано 110 внутрівідомчих наказів, проведено два засідання колегії, 19 службових нарад та зібрань колективу.

Зважаючи на комплексний характер діяльності ДСКН і відсутність у країні профільної системи підготовки кадрів, потребує поліпшення робота зі створення кадрового резерву, підвищення кваліфікації та розширення функціональних можливостей співробітників.

Пріоритети на 2012 рік

Аналіз результатів діяльності ДСКН у 2011 році свідчить про необхідність під час планування організаційних і практичних заходів на 2012 рік передбачити посилення координаційної функції ДСКН та інформаційно-аналітичного складника її діяльності, чому має сприяти завершення розробки Національної стратегії боротьби з наркотиками на період до 2020 року та першого етапу створення системи моніторингу наркоситуації.

До пріоритетних напрямів у 2012 році слід також віднести удосконалення форм і методів контролю за наркотиками та профілактичної роботи, розвиток міжнародного партнерства в інтересах посилення боротьби з наркобізнесом, а також залучення представників громадянського суспільства, зокрема експертів, до формування та реалізації державної політики й роботи над удосконаленням законодавства у сфері контролю за наркотиками.