Звіт про діяльність Комітету з контролю за наркотиками за 2005 рік

Комітетом з контролю за наркотиками (далі – Комітет) у 2005 році здійснено комплекс заходів з вдосконалення та посилення державного контролю за легальним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів (далі – контрольовані речовини) та запобігання їх витоку до незаконного.

В 2005 році Комітетом розроблено, погоджено з МВС, СБУ, Мін’юстом та затверджено Кабінетом Міністрів України постанову від 08.06.2005 №422 «Про затвердження обсягів квот на 2005 рік, у межах яких здійснюється виробництво, виготовлення, зберігання, ввезення та вивезення наркотичних засобів і психотропних речовин», розроблено постанову Кабінету Міністрів України від 18.08.2005 №750 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», якою функції з ліцензування діяльності суб’єктів господарювання у сфері обігу контрольованих речовин передано від Державної служби лікарських засобів і виробів медичного призначення до Комітету.

З метою вдосконалення правового механізму регулювання діяльності, пов'язаної з використанням юридичними особами прекурсорів, та з метою недопущення їх незаконного обігу, Комітетом розроблено проект спільного наказу МОЗ та Держпідприємництва «Про внесення змін та доповнень до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розроблення, виробництва, виготовлення, зберігання, перевезення, придбання, пересилання, ввезення, вивезення, відпуску, знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів», який підготовлений до громадського обговорення.

Разом із правоохоронними органами продовжується участь в роботі робочої групи з питань опрацювання законодавчої бази боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, створеної в Україні ПРООН в межах програми БУМАД (Білорусь, Україна, Молдова проти наркотиків).

За участю міжвідомчої робочої групи Координаційної ради з проблем судової експертизи при Мін’юсті України розроблено проект нової редакції Таблиць невеликих, великих та особливо великих розмірів наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, що знаходяться у незаконному обігу і погоджено з СБУ, МВС та Верховним судом України.

Комітет брав участь в робочій зустрічі з питань боротьби з незаконним обігом оцтового ангідриду, яка проводилась 12 – 15 вересня 2005 року у місті Черкаси.

Прийнята участь у засіданні 48 сесії Комісії ООН з наркотичних засобів, яка відбулася 7 - 11 березня 2005 року. У межах компетенції здійснювалось співробітництво з відповідними органами країн-учасниць Конвенції у сфері протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів у рамках відповідних багатосторонніх та двосторонніх договорів. Українську делегацію очолювала Голова Комітету Алєксєєва О.А.

Комітет брав участь у міжвідомчій робочій групі для опрацювання питань порядку денного сесії, пов’язаних з виконанням Україною цілей та завдань, а також матеріалів від України 20-ї Спецсесії Генасамблеї ООН.

Відповідно до доручення Кабінету Міністрів України від 12.01.2005 № 941/1/105 Голова Комітету Алєксєєва О.А. брала участь у 6-й нараді керівників національних правоохоронних установ країн Європи з питань наркотиків (HONLEA), (Відень, 7-11 лютого 2005 року). За участю Комітету підготовлено національну доповідь української делегації, проекти рішень та інших матеріалів наради.

12 – 15 вересня 2005 року Комітет брав участь в робочій зустрічі з питань боротьби з незаконним обігом оцтового ангідриду (м. Черкаси).

7-9 грудня 2005 року разом з МВС, СБУ та МЗС прийнята участь у поновленій 48-й сесії Комісії ООН з наркотичних засобів (КНЗ). На Комісії обговорювались підсумки виконання бюджету за 2004-2005 рр. і проект бюджету на наступний період (2006-2007 рр.) Фонду Програми ООН з міжнародного контролю за наркотиками.

На виконання вимог міжнародних договорів та національного законодавства у сфері обігу контрольованих речовин Комітет здійснює постійний контроль за експортно-імпортними операціями з контрольованими речовинами шляхом видачі сертифікатів на їх ввезення/вивезення, моніторинг транзиту через територію України контрольованих речовин шляхом погодження таких операцій.

 Здійснюється постійний контроль за звітністю ліцензіатів та суб’єктів господарювання, що здійснюють експортно-імпортні операції з контрольованими речовинами, здійснюється моніторинг з метою виявлення потенційно небезпечних операцій щодо витоку контрольованих речовин з законного обігу до незаконного.

У взаємодії з МВС та СБУ Комітетом здійснюються перевірки законності експортно-імпортних операцій, у тому числі, з підконтрольними лікарськими засобами.

Протягом 2005 року Комітетом, за погодженням із СБУ, видано 3294 сертифікати (окремих дозволів) на ввезення в Україну та вивезення з України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, у тому числі 435 – щодо наркотичних засобів і психотропних речовин (експорт – 85, імпорт – 350), 2859 – щодо прекурсорів (експорт –1262, імпорт – 1597).

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 18.08.2005 №750 з 01.09.2005 Комітет видає суб'єктам господарювання ліцензії на розроблення, виробництво, виготовлення, зберігання, перевезення, придбання, ввезення, вивезення, відпуск, знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.

За період з 01.09.2005 по 31.12.2005 видано 306 ліцензій на право провадження діяльності з контрольованими речовинами.

Комітетом, як органом ліцензування, постійно здійснюється контроль за дотриманням суб’єктами обігу контрольованих речовин ліцензійних умов.

В 2005 році співробітниками Комітету було проведено 449 перевірок, включаючи 252 перевірки лікувально-профілактичних закладів, 100 перевірок аптек, 13 перевірок аптечних баз, 84 перевірки суб’єктів господарювання.

Серед виявлених під час перевірок порушень, найбільшу кількість складають: відсутність ліцензії; неподання звітів; невідповідність приміщень для зберігання наркотичних засобів та психотропних речовин умовам їх зберігання; порушення при оформленні документів на призначення та відпуск наркотичних засобів та психотропних речовин; ведення медичної та облікової документації; перевищення нормативу зберігання лікарських засобів; не проведення або часткове проведення щоквартальних інвентаризацій.

З метою сприяння зростанню ефективності роботи Комітету за рахунок автоматизації основних технологічних процесів та створення корпоративної бази даних, у Комітеті створено та впроваджено інформаційно-аналітичну систему «Моніторинг».

У 2005 році з метою розміщення інформаційних матеріалів про діяльність Комітету та надання консультаційно-аналітичних матеріалів з питань обігу контрольованих речовин створено веб-сайт Комітету.

На виконання вимог міжнародних договорів України Комітетом через МЗС, подаються до Міжнародного комітету з контролю за наркотиками ООН (МККН) щоквартальні, піврічні та річні звіти щодо: експортно-імпортних операцій з наркотичними засобами, психотропними речовинами і прекурсорами; вилучення наркотичних засобів і психотропних речовин та їх подальшого використання; річних потреб в наркотичних засобах і психотропних речовинах; об’ємах виготовлення синтетичних наркотиків; культивування опійного маку для цілей, інших ніж виготовлення опію; запитальники МККН щодо використання наркотичних засобів і психотропних речовин, а також наркотичних (психотропних) лікарських засобів.